Les fonctionnaires devront être "réalistes"

Dialoguer sur tous les sujets concernant les fonctionnaires, mais dans un périmètre financier contraint. Tel est le message adressé par Marylise Lebranchu aux organisations syndicales, mardi 4 septembre, lors de la présentation de l'agenda social au Conseil économique, social et environnemental. Là-même ou s'était déroulée début juillet la grande conférence sociale du gouvernement. Et comme en juillet, la ministre de la Réforme de l'Etat, de la Décentralisation et de la Fonction publique s'est attachée à "restaurer la confiance" envers des fonctionnaires "humiliés", a-t-elle dit, pendant la précédente mandature.

Cette relation nouvelle s'appuiera sur un calendrier serré qui, dans les prochaines semaines, balayera des thèmes tels que l'amélioration des conditions de vie au travail, l'égalité professionnelle, la révision des pratiques d'encadrement des équipes ou la rénovation du dialogue social (cliquez ici pour lire le calendrier prévisionnel). Par ailleurs, un bilan sur les conséquences de la Révision générale des politiques publiques dans les services de l'Etat sera rendu public en octobre.

Autant de sujets sur lesquels des avancées devraient être actées avant le printemps 2013. A la différence de la question sur les rémunérations des fonctionnaires, une revendication forte des syndicats. "Aucun sujet n'est tabou, mais il faudra être réaliste", a indiqué Marylise Lebranchu, qui a rappelé : "Nous sommes dans une crise d'une gravité exceptionnelle."

L'accent sur la formation professionnelle

Une concertation sur les parcours professionnels, les carrières et les rémunérations des agents sera certes lancée en octobre. Elle concernera les questions liées aux mobilités et à la formation plutôt que l'augmentation du point d'indice, qui sert de base aux salaires des agents. "Il faut pouvoir donner à un fonctionnaire qui le souhaite la possibilité de changer de service, de métier et d'enrichir son expérience professionnelle, explique la ministre. Cela passe notamment par la formation professionnelle."

Quant à l'abrogation de la journée de carence instaurée en début d'année, elle ne sera pas décidée avant l'année prochaine – les fonctionnaires ne touchent pas de rémunération au titre du premier jour de congé de maladie, lire notre article de février sur le sujet. Le gouvernement Fillon ayant imposé, à en croire Marylise Lebranchu, une baisse de quelque 225 millions d'euros de crédits versés aux ministères en 2012, compensée par la "recette" des jours de carence.

FO : "Le changement, ce n'est pas pour maintenant…"

Côté syndicats, les réactions sont partagées. Si dans leur ensemble les organisations saluent "un changement de discours", le maintien de la journée de carence, l'absence d'engagement sur le point d'indice et la réduction des effectifs dans les ministères jugés non prioritaires passent mal. "Si nous nous félicitons du respect nouveau affiché pour les fonctionnaires, il est aujourd'hui urgent d'aborder la question du salaire des agents alors que leur pouvoir d'achat baisse chaque année", souligne Jean-Marc Canon (CGT).

"Le changement, ce n'est pas pour maintenant, s'agace Christian Grolier (FO). Le dialogue, c'est bien. Mais il faut aussi prendre des décisions." "Les attentes des agents ne seront pas satisfaites à court ou moyen terme", regrette Vincent Hacquin (CFE-CGC). "Satisfaite sur la méthode", Elisabeth David (Unsa) relève "un bémol" : "Ce qui nous manque, c'est tout ce qui concerne le pouvoir d'achat et les rémunérations". "Si le gouvernement redonne de l'espoir et de la confiance aux fonctionnaires, estime Michel Moreau (CFTC), nous n'avons en revanche aucune annonce sur les rémunérations…"

"Nous constatons une approche nouvelle de la fonction publique, réagit Mylène Jacquot (CFDT). L'agenda social n'était pas le moment des annonces concrètes, notamment en matière de salaires. Mais il faudra bien qu'elles interviennent en 2013…" Rendez-vous en janvier ?

Sylvain Henry

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