http://www.acteurspublics.com/2012/10/29/le-nombre-de-fonctionnaires-commence-a-baisser
Le nombre de fonctionnaires commence à baisser
La France faisait travailler 5,2 millions de fonctionnaires en 2010, un chiffre en légère baisse par rapport à 2009 selon le dernier rapport sur l’état de la fonction publique. Les effectifs de l’État sont en diminution, ceux de la territoriale et de l’hospitalière en hausse mesurée. Un agent de l’État touche en moyenne 2 459 euros net, contre 1 800 euros en territoriale et 2 205 euros en hospitalière.
La fonction publique employait 5,2 millions de personnes en 2010, soit 20 % de l’emploi total en France. Toutes fonctions publiques confondues, les effectifs ont légèrement baissé entre 2009 et 2010 (– 0,1 %). C’est l’un des enseignements majeurs du rapport annuel sur l’état de la fonction publique, que vient de mettre en ligne le ministère de la Fonction publique.
Baisse au sein de l’État, stabilisation en territoriale et en hospitalière. Dans le détail, le ralentissement de l’emploi territorial se confirme : + 0,2 % en 2010 après des augmentations de + 2,1 % et + 3,9 % en 2009 et 2008. Les effectifs de l’hospitalière ont cru de 1,3 % (14 700 agents supplémentaires). Au sein de l’État, la baisse constatée depuis 2007 se poursuit : – 1 %, soit une baisse de 24 700 agents. La réduction de 103 100 agents dans les ministères, pour l’essentiel des titulaires, n’est pas compensée par la hausse de 79 000 agents dans les établissements publics, précise le rapport.
Dans les ministères. Les réductions les plus marquées sont constatées aux ministères de l’Éducation nationale (13 000 agents), de l’Intérieur (8 100 agents) et du Travail (8 100 agents) [lire page 81, l’évolution des effectifs des ministères entre 2000 et 2010].
Les communes, principal employeur. Dans la fonction publique territoriale, les communes restent le principal employeur (55 %), loin devant les départements (16 %) et les régions (4,4 %) et devant les établissements communaux, intercommunaux et départementaux (23,4 %) [lire le détail page 82].
Des écarts de salaires. En 2010, un agent de la fonction publique de l’État a perçu en moyenne un salaire de 2 459 euros net. Soit une hausse de 0,8 % en euros constants qui s’explique essentiellement par une croissance des primes et indemnités alors que la valeur du point d’indice est restée stable. Un agent territorial a touché en moyenne un salaire net de 1 800 euros par mois (- 0,2 % en euros constants). Dans les établissements de santé, les agents ont en moyenne été rémunérés 2 205 euros par mois (- 0,6% en euros constants).
Les femmes moins bien payées. D’importantes différences de rémunérations demeurent entre hommes et femmes. Comme au sein de l’État, où les hommes touchent en moyenne un salaire net de 2 680 euros net contre 2 307 euros pour les femmes, en territoriale (1 917 euros contre 1 713 euros) et en hospitalière (2 641 euros contre 2 072 euros).
Non-titulaires, catégories A +, A, B, C… Le rapport relève par ailleurs la part croissante des non-titulaires, qui a progressé de 14,8 % à 17,2 % entre 2000 et 2010, soit 898 000 agents au 31 décembre 2010. La territoriale fait travailler 19,4 % de ses effectifs sous contrat, contre 15,8 % à l’État et 16,5 % dans l’hospitalière. Autre enseignement : l’État emploie 50 % d’agents de catégorie A, dont 112 800 agents A + (4,9 % des effectifs civils de l’État), alors que les catégories C représentent 76 % des agents territoriaux et près de la moitié des hospitaliers. Et la fonction publique est davantage présente en Île-de-France : 81 agents publics civils pour 1 000 habitants contre 67 en province.
