Matignon absorbe la DGME

Symbole des années RGPP, la direction générale de la modernisation de l’État (DGME) change de nom six mois après l'élection de François Hollande. Un décret du 30 octobre [cliquez ici pour le télécharger] la remplace par une nouvelle direction interministérielle pour la modernisation de l’action publique (Dimap). Cette nouvelle entité est rattachée au secrétariat général pour la modernisation de l’action publique aux côtés de la direction informatique de l’État – la fameuse “Disic” – et de la mission chargée du portail gouvernemental de données publiques www.data.gouv.fr. Le tout, qui rassemble 150 fonctionnaires dont 120 “anciens” de la DGME, est placé sous l’autorité du Premier ministre et mis à la disposition de la ministre de la Réforme de l’État, Marylise Lebranchu.

Jérôme Filippini, nommé directeur général de la modernisation de l’État le 3 octobre, prend la tête du secrétariat général. Ce conseiller maître à la Cour des comptes, qui fêtera ses 44 ans le 6 novembre, garde la main sur la direction interministérielle des systèmes d’information (Disic) et sur la coordination de la réforme des services déconcentrés (Réate) qu’il assurait depuis janvier 2011 comme adjoint au secrétaire général du gouvernement. Il sera aidé dans sa tâche par Serge Bossini, l’ancien directeur de cabinet de Marylise Lebranchu, nommé adjoint au secrétaire général [lire notre article]. Un directeur des systèmes d’information sera nommé prochainement.

Qualité des services et bonne gestion

Le rattachement du nouvel ensemble à Matignon traduit la volonté du gouvernement de faire de la réforme de l’État un chantier interministériel et de couper définitivement le cordon avec Bercy. Le secrétariat général va constituer le nouveau “bras armé” de l’État pour accompagner et pousser les ministères dans leurs réorganisations. Avec un double objectif : la qualité des services rendus aux Français et la bonne gestion de l’argent public. Le décret insiste particulièrement sur la rationalisation de l’informatique, qui doit contribuer à “simplifier les relations entre les usagers et les administrations” et sur “l’association des agents publics”.

La feuille de route du secrétariat général sera fixée par un comité interministériel pour la modernisation de l’action publique présidé par Jean-Marc Ayrault [cliquez ici pour télécharger le décret]. Annoncé le 1^er octobre, ce comité réunira chaque trimestre les ministres de plein exercice et le ministre délégué au Budget, Jérôme Cahuzac. Marylise Lebranchu en sera la rapporteure générale. La ministre de la Réforme de l’État a défini les trois axes de son action : l’évaluation des politiques publiques, la simplification des démarches administratives et la gestion des ressources humaines dans la fonction publique.

Joint par Acteurs publics, le nouveau secrétaire général, Jérôme Filippini, place en tête de ses priorités l’évaluation des politiques publiques qui “résultent quasiment toujours de l’action conjointe de l’État, des collectivités et des organismes sociaux”. Dans le plus pur esprit de la Lolf – la réforme qui a rénové la présentation du budget de l'État en grandes missions –, il estime que “la transformation des administrations doit découler de l’évaluation des politiques publiques et non l’inverse”. Le comité interministériel de décembre doit adopter un baromètre indépendant de mesure de satisfaction des usagers. “La volonté du gouvernement est de mesurer la qualité des services publics de manière impartiale en se concentrant sur les attentes des usagers et sur la mesure quantitative de la production des services”, explique-t-il. Du pain sur la planche.

Laurent Fargues