« La multiplicité des sites sur lesquels, au fil du temps, l’État a développé des centres de formation initiale et continue est génératrice de coûts élevés, de dispersion dans les initiatives et, au bout du compte, de confusion. » Le diagnostic est sévère. Il émane de l’ancien directeur de l’ENA, Raymond Le Bris, qui vient de publier un rapport sur la formation initiale des agents de l’État. Des conclusions qui n’engagent que son auteur, a pris soin de préciser le ministère de la Fonction publique, auquel le document a été remis le 16 février.

Les chiffres n’en sont pas moins alarmants. Le document a recensé 169 écoles, réparties dans 99 villes, qui emploient 50.000 personnes pour un coût de fonctionnement de 2,5 milliards d’euros en 2007. Si l’on ajoute les personnels civils et militaires et la formation continue, l’État dépenserait environ 3,4 milliards d’euros par an pour former ses agents. Afin de remettre en perspective cet effort financier, une estimation a été effectuée pour quelques catégories de fonctionnaires. On y apprend ainsi que la formation d’un élève commissaire de police coûte 121.663 euros, contre 38.567 euros pour un gardien de la paix, et celle d’un magistrat, 118.946 euros.

De ces constats, les membres de la mission ont tiré la conviction qu’« il est urgent d’apporter au recrutement, à la formation, à la gestion des ressources humaines des agents de l’État et aux conditions de leur maintien en situation d’employabilité pérenne des réformes profondes ». Le rapport préconise notamment de réduire la durée de la formation des agents et de favoriser des « regroupements d’écoles et de centres de formation continue sous forme de centres d’initiation et de perfectionnement professionnel ». Le ministère de la Défense a montré l’exemple en regroupant huit écoles de gendarmerie et en en supprimant quatre.