Par Sylvain Henry et Xavier Sidaner

Hervé Vanlaer, directeur de la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement d’Auvergne
“Les agents ont appris à mieux se connaître”

“En tant qu’ex-Drire de la région Auvergne, prendre la tête de la direction régionale de l’environnement représentait pour moi un véritable défi. La fusion opérée entre les trois grandes directions qui la compose avait du sens tant les synergies étaient grandes. Avec nos équipes, nous avions préparé le terrain l’année précédant la naissance officielle de la direction en Auvergne, en janvier dernier. Nous avons pu prendre connaissance des missions réciproques des uns et des autres ce qui a permis de lever certaines difficultés et de travailler efficacement.
Six mois après, le bilan est plutôt positif. L’harmonisation des statuts et des corps dépasse le cadre régional et devra être tranchée au niveau
national. Chacun a fait des efforts, notamment pour appréhender la thématique du développement durable. J’ai mis en place des formations adaptées pour les agents. Dès à présent, les avis tranchés par la
Direction régionale, au titre de l’autorité environnementale, ou sur quelque sujet que ce soit (installations classées, aménagement, etc.)
reflètent une position commune et transversale, qui dépasse les logiques ministérielles antérieures. Venant d’horizons divers, les 300 agents sont aujourd’hui entièrement tournés vers la mise en œuvre du Grenelle.”

38 ans
2001 : Chef du bureau de la planification et de la gestion des déchets au ministère de l’Écologie
2004 : Sous-directeur des produits et des déchets au ministère de l’Écologie
2007 : Directeur régional de l’industrie de la recherche et de l’environnement d’Auvergne

Édith Christophe, directrice de la direction départementale de la cohésion sociale et de la protection des populations de la Marne (DDCSPP)
“Un manque d’harmonisation des régimes sociaux”

“En tant que directrice, je suis plutôt satisfaite de la manière dont la centaine d’agents s’est mobilisée pour faire fonctionner ce nouveau service, issu du rapprochement de six directions. Qu’il s’agisse des agents de la cohésion sociale, comme de ceux dédiés à la protection des populations, des services vétérinaires ou de la concurrence et des fraudes, chacun arrive à travailler en bonne entente, même si nous sommes encore répartis sur trois sites distincts. La création rapide d’un secrétariat général unifié dès janvier 2010 a facilité les échanges.
Bien sûr, le manque d’harmonisation des régimes sociaux, des horaires de travail ou des astreintes est sujet à discussion parmi les agents, mais c’est un dossier qui devra être arbitré au niveau national. Au plan local, faute d’instance de représentation, le dialogue social se fait de manière informelle et individuellement avec les représentants syndicaux. Et faire fonctionner un comité technique paritaire en tant que tel est, à l’heure actuelle, impossible. Au quotidien, il nous faut faire vivre l’interministériel, et c’est un vrai défi pour moi.”

52 ans
2003 : Directrice de la DDASS de l’Aisne
2006 : Directrice de la direction régionale et départementale de l’action sociale de la Marne
2010 : Directrice de la DDCSPP de la Marne

Élisabeth Maillot-Bouvier, directrice régionale des entreprises, de la consommation, de la concurrence, du travail et de l’emploi de Bretagne
“Priorité au service à l’entreprise”

“Apparu plus tardivement dans le calendrier que les autres directions des services déconcentrés, la direction régionale des entreprises (Direccte) est en train de prendre forme : l’organigramme vient d’être présenté aux syndicats. Depuis plusieurs mois, nous avons monté des groupes de travail pour que les agents apprennent à se connaître. Des séminaires particuliers pour les équipes de direction ont été également mis en place pour travailler sur l’organisation et la méthode. Même si les agents viennent de huit directions et de trois pôles différents, l’équilibre se fait naturellement entre les trois.
L’entreprise est le fil conducteur de l’activité de l’ensemble des services de la Direccte. Souvent connue pour son action auprès du consommateur, en matière de sécurité ou de protection de ses intérêts économique, l’ex-DRCCRF œuvrait en effet pour le respect de la concurrence sur les marchés au bénéfice des entreprises. Les synergies entre les services du développement économique de l’ex-Drire et ceux du commerce extérieur de l’ex-direction régionale du travail sont plus fortes que l’on ne pensait. Elles s’affirmeront encore au fil du temps, lorsque nous aurons rassemblé l’ensemble des 470 agents sur un seul site à Rennes et non huit comme aujourd’hui.”

57 ans
2000 : Cheffe de bureau des ressources humaines à la DGCCRF
2006 : Cheffe de bureau aux affaires financières à la direction centrale de la consommation, de la concurrence et de la répression des fraudes
2009 : Directrice interrégionale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur

Pierre Stussi, secrétaire général des affaires régionales de la préfecture de la région Nord
“Créer un vivre-ensemble”

“Avec la montée en puissance de la région comme échelon responsable des politiques publiques, le secrétariat général assure plus que jamais un rôle pivot entre l’État et ses partenaires. Responsable de la planification, de l’aménagement du territoire, du développement économique, de la gestion des fonds européens et, plus généralement, de la coordination des principaux moyens d’investissement et d’intervention de l’État, le Sgar est aussi devenu la plaque tournante interministérielle des services supports. Ceux que l’on qualifie de « second pilier ». Pêle-mêle, cela recouvre l’immobilier, les ressources humaines, les achats, la communication. Sans oublier la gestion des budgets opérationnels de programme des directions départementales.
Pour accomplir ces missions, nous avons augmenté nos effectifs, pour passer de 55 à 75 agents. Issus de neuf ministères différents, il nous faut arriver à créer un « vivre ensemble ». En tant que directeur, je dois aussi faire en sorte que, par la stratification de missions disparates de l’État et de la responsabilité de fonctions supports, le Sgar ne s’éparpille pas et perde en cohérence. Pour surmonter cette « crise de croissance », j’ai lancé fin 2009, en collaboration avec l’ensemble des agents un projet de service destiné à affirmer notre cohésion interne et à mieux faire connaître notre action.”

46 ans
1988 : Adjoint au directeur général des services de la région Alsace
2004 : Secrétaire général pour les affaires régionales à la préfecture de Picardie
2008 : Secrétaire général pour les affaires régionales à la préfecture du Nord

Nicole Klein, directrice de l’Agence régionale de santé d’Aquitaine
“Certains agents sont inquiets”

“D’abord préfiguratrice de l’Agence régionale de santé (ARS) d’Aquitaine avant d’en prendre officiellement la direction le 1^er avril, j’ai pu mesurer le bien-fondé de ce nouvel établissement, chargé de la mise en œuvre d’une politique de santé unifiée dans les régions. Pour la première fois, l’ARS assure une transversalité, en reprenant notamment les compétences des agences régionales d’hospitalisation et des services déconcentrés de l’État (directions régionales et départementales des affaires sanitaires et sociales), tout en prenant en compte la politique médico-sociale. Le service public est ainsi mieux rendu.
Grâce à un travail efficace en amont, l’ARS a été opérationnelle immédiatement, ce qui n’est jamais simple quand on marie ainsi des institutions qui jusqu’alors ne travaillaient pas ensemble. Le statut de nos 450 agents, pour les trois quarts des fonctionnaires, sera très progressivement unifié. Une quarantaine d’entre eux vient des assurances maladies et bénéficie d’un statut de contractuel de droit privé. Il n’y aura pas de regroupement géographique central, puisque nous conservons des sièges dans chacun des départements d’Aquitaine. À ce stade, je ne constate pas de point de blocage, même si certains agents sont inquiets devant l’ampleur de cette réorganisation d’envergure.”

58 ans
2002 : Inspectrice générale de l’Équipement
2006 : Préfète déléguée pour l’égalité des chances auprès du préfet de la région Nord-Pas-de-Calais
2008 : Préfète des Hautes-Alpes

Thierry Vatin, directeur départemental des territoires (DDT) de Haute-Garonne
“Faire naître la culture du développement durable”

“Depuis 2007, nous sommes en perpétuel mouvement et connaissons des restructurations assez violentes au sein du ministère de l’Écologie. La perte des routes des ex-DDE, puis la fusion DDE-DDA en 2009, et maintenant la création de la direction des territoires (DDT) depuis le 1^er janvier 2010, nous ont conduits à faire preuve d’une grande capacité d’adaptation au fil des mois. Comparée à la fusion DDE-DDA, la transformation en direction des territoires s’est plutôt faite facilement. Cela a consisté à rapatrier 10 agents du bureau environnement de la préfecture et à reconfigurer notre service “eaux et forêts“. Aujourd’hui, la direction regroupe 560 agents, après le transfert de dix de nos agents du service logement vers les services de la cohésion sociale.
Malgré la qualité de notre encadrement, l’une des difficultés est le manque d’harmonisation dans les procédures de dialogue social. Lorsque je dois réunir un comité technique paritaire local, il me faut en réalité en regrouper trois, issus des ministères de l’Agriculture, de l’Écologie et de l’Intérieur. Le régime de l’action sociale (restauration, mutuelle, etc.) n’est toujours pas unifié et les budgets sont encore ministériels, ce qui complique la gestion quotidienne. Mais, pour moi, l’essentiel est de réussir à faire naître une nouvelle culture chez l’ensemble des agents, et à donner sens à cette nouvelle administration pour réussir à tenir le pari du développement durable dans notre département. Notre projet de service, arrêté en janvier, témoigne de cette volonté.”

53 ans
2003 : Directeur régional adjoint de l’équipement de Midi-Pyrénées
2007 : Directeur départemental de l’équipement des Pyrénées-Orientales
2010 : Directeur départemental des territoires de la Haute-Garonne