RGPP, stop ou encore ? À un an de l’élection présidentielle, Acteurs publics et l’Ifop, dans le cadre de la quinzième vague d’enquête de l’Observatoire des politiques publiques, ont demandé aux cadres de la fonction publique s’ils souhaitaient rompre avec la logique de la Révision générale des politiques publiques (RGPP) pour les cinq années suivantes.

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Si la RGPP n’est pas rejetée en bloc, c’est sa mise en œuvre aujourd’hui qui convient très peu aux hauts fonctionnaires, toutes fonctions publiques confondues. Dans la perspective du prochain quinquennat, rares sont ceux qui souhaitent la voir reconduire en l’état (4 %). Plus de 2 agents sur 3 (68 %) souhaitent qu’elle soit modifiée et un quart d’entre eux partage même un ressenti plus extrême en appelant de ses vœux la suppression de l’une des réformes emblématiques du quinquennat de Nicolas Sarkozy (25 %). Ce jugement est fortement exprimé dans la fonction publique d’État et par les cadres se déclarant proches de la gauche (respectivement 29 % et 41 %).

Parmi les diverses mesures incluses dans la RGPP, seule la dématérialisation des démarches administratives et le développement des services publics en ligne bénéficient d’un soutien unanime (94 %).

S’agissant du non-remplacement d’un départ à la retraite sur deux dans la fonction publique d’État, les jugements sont tranchés et s’inscrivent en adéquation avec ce que l’Ifop a régulièrement mesuré auprès du grand public : 8 agents sur 10 ne souhaitent pas que cette mesure soit reconduite et près d’un sur deux (49 %) ne le souhaite même pas du tout. En revanche, la poursuite de fusions de directions d’administration et d’organismes publics suscite davantage de débat : 49 % des cadres de la fonction publique d’État souhaitent la poursuite de ces fusions, 46 % y sont opposés. Si dans la territoriale et dans la fonction publique d’État, les avis sont assez partagés, en revanche, dans la fonction publique hospitalière, l’adhésion à cette mesure est unanime (95 %, soit un écart de 46 points avec la moyenne).

Des moyens pour l’éducation

Un autre point de clivage se fait jour entre les hauts fonctionnaires interrogés : le rythme à donner à la réduction des déficits publics pour le prochain quinquennat. Les opinions apparaissent très partagées : 43 % des agents se déclarent plutôt favorables à une accélération du processus contre 44 % qui souhaitent un ralentissement. Alors que cette ligne de fracture se retrouve dans des proportions similaires dans les trois fonctions publiques, le positionnement politique constitue un critère clivant.

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Une majorité des hauts fonctionnaires se déclarant de gauche (51 %) se prononce en effet en faveur d’un ralentissement des mesures permettant la réduction des déficits publics. Dans le même temps, plus des deux tiers de ceux se positionnant à droite (68 %) souhaitent, pour le prochain quinquennat, que le processus soit accéléré. Enfin, s’agissant des missions de service public perçues comme prioritaires par les hauts fonctionnaires et pour lesquelles davantage de moyens devraient être débloqués, deux enjeux se détachent : l’éducation et la santé (respectivement 54 % et 48 % de citations), suivies de la justice (41 %) et de l’emploi (36 %). Le positionnement politique des répondants est également très clivant sur cette question : une nette majorité des hauts fonctionnaires se disant proches de la gauche (73 %) exprime l’attente d’un renforcement des moyens pour l’éducation, alors qu’à peine un répondant sur quatre se situant à droite (24 %) fait part de cette demande.

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Les écarts “gauche-droite” s’avèrent moins prononcés sur les autres missions de service public, à l’exception notable de la sécurité. En effet, sur cette thématique, traditionnellement privilégiée à droite, les hauts fonctionnaires de cette sensibilité politique la désignent nettement comme prioritaire pour 2012 (39 %).

Yves-Marie Cann et Adeline Merceron,
directeur d’études et cheffe de groupe au département “Opinion” de l’Ifop

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Sondage réalisé par l’institut Ifop pour Acteurs publics auprès d’un échantillon de 234 agents de la fonction publique de catégorie A. Cet échantillon a été extrait du panel d’acteurs publics de l’Observatoire des politiques publiques mis en place par Acteurs publics et l’Ifop. Les interviews ont eu lieu par questionnaire auto-administré en ligne (CAWI - Computer Assisted Web Interviewing) du 11 au 14 avril 2011.