ministères

Directeurs d’administration, secrétaires généraux, ambassadeurs… Tous ces hauts fonctionnaires sont nommés par le gouvernement et remerciés parfois, selon le bon vouloir d’un ministre, dans un délai très court. Difficile à ce rythme de réformer dans la durée.

Solution privilégiée face à la crise, l’investissement public fait un retour remarqué dans l’économie française via le plan de relance et le grand emprunt. Les critiques pointent que nombre de ces dépenses sont seulement anticipées et que la France n’a pas les moyens de ses ambitions.

Devenu le Conseil économique, social et environnemental, l’hémicycle du palais d’Iéna va modifier 15 % de sa composition pour intégrer une trentaine d’acteurs du développement durable.

Obligation légale et statutaire, la mobilité peine à se concrétiser dans la fonction publique, notamment entre ministères. Constituant l’un des axes fondamentaux des réformes en cours, elle fait l’objet d’un projet de loi actuellement bloqué au Parlement.

Depuis janvier, quelques services de l’État découvrent Chorus, le futur système d’information financière commun à tous les ministères. Objectif : faciliter la lisibilité du coût des politiques publiques et rationnaliser la tenue des comptes de l’État. La conduite de ce chantier informatique sans équivalent risque néanmoins de ne pas être un long fleuve tranquille.

Avec le transfert annoncé de 5.000 emplois publics en province, soit 10 % des effectifs parisiens des ministères, le président de la République a remis sur les rails une politique de délocalisation des administrations. Si ces mesures répondent à une volonté de compenser les fermetures de casernes liées à la refonte de la carte militaire, du côté de Matignon, on défend également une politique d’aménagement du territoire. Dans tous les cas, les transferts auront un coût. Et devront s’accompagner d’une concertation avec les agents.

Les suppressions de postes ou les regroupements de services devraient en toute logique avoir un impact sur les locaux des ministères. D’après les parlementaires, ceux-ci n’en tirent pas encore les conséquences. Au risque que certaines opérations se révèlent très coûteuses dans les mois et années à venir.

En toute discrétion, les administrations se servent des organismes publics pour sanctuariser des dépenses et embaucher des agents supplémentaires. Les parlementaires et la Cour des comptes s'inquiètent du phénomène qui a alourdi de près de 8 milliards d'euros le déficit de l'État en 2007.

Nouvelle démarche de réforme de l'État, la Révision générale des politiques publiques (RGPP) touche toutes les administrations : ministères, collectivités et Sécurité sociale. Elle vise à passer en revue l'ensemble des dépenses publiques, afin d'améliorer l'efficacité des politiques de l'État. Atteindra-t-elle son but ? À condition que ses qualités l'emportent sur ses défauts…

Pour transformer les ministères et accompagner la réforme de l’État, les hauts fonctionnaires doivent posséder certaines qualités. La DGME se fait fort d'identifier ces perles rares et de les mettre en valeur.