Tribune de Philippe Pierre, PricewaterhouseCoopers

Le Luxembourg trace la voie

Moderniser et transformer la gestion du personnel de l’État grâce à une logique de service rendu aux ministères, véritables clients internes à la fonction publique.

Les systèmes transactionnels et d’information visant une meilleure gestion des ressources humaines et de paie de l’État sont en cours de refonte dans le cadre du projet porté par l’Opérateur National de Paie. Au moment où des choix stratégiques sont faits, l’expérience du Luxembourg qui a mené le même type de réforme peut être utile à la réflexion.

Portée par le ministère de la Fonction Publique et de la Réforme administrative, et plus directement par le directeur de l’Administration du personnel de l’État, la mission d’assistance à maîtrise d’ouvrage (AMOA) a été confiée à PricewaterhouseCoopers, du fait de sa double compétence : métier (RH) et sectorielle (secteur public). Notre expérience méthodologique et notre indépendance vis-à-vis des éditeurs de solutions et intégrateurs ayant fini de convaincre notre client.

Clés de cette réforme réussie : la désignation d’un sponsor convaincu et convainquant, responsable de l’ensemble du projet – l’équivalent du DGAFP. Son rôle a été déterminant dans la constitution d’un réseau de DRH fort, dans la refonte des processus RH (recrutement, concours, paie, pension…), dans la modélisation d’un manuel de procédures et dans la mise en place d’un plan de formation, élément indispensable dans l’accompagnement du changement. Autres facteurs de réussite : une grande souplesse de l’approche, la non prise en compte dans un premier temps des agents de la Sécurité Sociale ou des forces armées par exemple, et une logique de service rendu aux différents ministères, considérés comme de véritables clients internes à la fonction publique.